2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我市基本公共服务均等化综合改革攻坚之年，为确保2018年顺利完成综合改革工作，结合“十三五”规划，特制定2017年工作计划如下：
一、工作要求
一是加强组织领导。各区、各单位要将推进基本公共服务均等化综合改革作为2017年一项重点工作任务来抓，认真研究，精心安排，全力组织实施。
二是明确责任分工。各区、各单位要建立工作台账，细化工作任务，根据时间进度倒排工作任务，确保责任到人，责任到岗。各区、各单位之间密切协作，真正形成上下联动、部门协作、齐抓共管的工作局面。
三是多方开展宣传。通过社交媒体、网络传媒、印发手册、走访基层等多种途径对基本公共服务均等化政策进行宣传，使我市基本公共服务均等化综合改革更加深入民心，营造民众满意的均等化氛围。
二、2017年工作任务
（一）促进公共教育均等化。
一是促进学前教育发展。进一步推进幼儿园一体化发展联盟各项工作措施的落实，抓特色项目建设，促进幼儿园特色发展。推动规范化幼儿园的建设、扶持及评估工作。落实对通过评估的规范化幼儿园进行奖励。继续督促各区进一步加强普惠性幼儿园的认定工作，大力扶持普惠性民办幼儿园的发展，对经认定的普惠性民办幼儿园给予2万元/班/年的奖励，在普惠的基础上提高办园办学质量。
二是着力解决公办学位紧张问题。新建凤凰中学、梅华中学、珠峰实验学校、中山大学附属中学、第十二小学高年级部、明珠小学、容国团小学、白藤东小学、中山大学附属小学、海愉小学、北山小学、礼和小学12所中小学。启动三灶镇小学和红旗镇小学两所学校建设工程前期工作，开工扩建鱼林小学、中兴小学、小林中学三所学校。
三是扩大和引进优质教育资源。鼓励各区与驻珠本科以上院校合作举办附属幼儿园、附属中小学校。引进市外优质教育资源，与我市一般学校或新建学校建立委托管理关系，或合作建设市外优质学校附属学校。
四是继续做好集团化办学联盟工作。根据《关于组建珠海市普通高中办学联盟的通知》做好普通高中学校联盟组建工作和后期实施、管理工作。
五是提高残疾儿童少年入学率，达到我市普通适龄儿童少年水平，明显增加受教育机会。加强医教结合，做好残疾儿童少年教育安置工作。组织开展送教上门工作，落实残疾儿童15年免费教育，保障特殊儿童的教育权益。加大融合教育培训力度，包括教育部门工作人员、资源教师、全市中小学（幼儿园）教师、特殊儿童家长。加强基础设施建设，继续推进随班就读资源教室建设工作。
六是全面提升教师队伍整体素质。大力推进名校长、名教师培养工程。深入开展基于全人教育理念的教师培训，提升广大教师实施素质教育的能力。
七是结合人口增长趋势，做好学位需求预测，科学编制学校建设规划，特别是西部生态新城等城市发展新区的规划建设，同步落实学校（幼儿园）的规划建设。
八是继续推进中、高职衔接的办学模式，扩大“三二分段”招生规模。2017年“三二分段”招生规模超过1300人。对接珠海“三高一特”现代产业发展，调整专业设置，打造中职学校技能竞赛品牌。规划建设集实习实训教学、技能考核、师资及企业职业培训、技能竞赛、教产研发服务“五位一体”的现代职业教育实训中心。充分发挥职业教育集团优势，深化校企合作，推进产教深度融合。
九是推进教育信息化。稳步推进广东省“粤教云”项目珠海试验区的建设工作，全市义务教育公办中小学100%纳入“粤教云”应用学校，支持民办中小学校提升信息化水平，中小学校教育信息化水平处于全国前列。推进“一师一优课、一课一名师”活动，建设优质网络课程，并通过“粤教云”公共服务平台实现共建共享。开展跨区域网络协作教研，培育具有区域特色的教师培训课程。推进网络学习空间“人人通”建设，探索云环境下的教学创新应用模式。
（二）促进公共卫生均等化。
一是推进重点项目建设。加快推进市妇幼保健院、市慢性病防治中心等项目建设；稳步推进市人民医院放疗中心和微创治疗中心、省中医院珠海医院、市妇幼保健院原址改造、市口腔医院、市紧急医疗救援中心等项目建设。
二是深入实施强基层行动计划。加强镇卫生院标准化建设、民营社区卫生服务机构标准化考核、基层医疗卫生机构绩效管理、基层医疗机构中医药服务标准化建设等项目，提升基层医疗卫生机构服务能力。继续实施西部及海岛基层医疗卫生机构技术人员待遇提升、东部医技人员到西部挂职帮扶、西部及海岛人员到东部进修、西部及海岛信息化工程、医疗合作提升海岛医疗水平等项目，促进西部及海岛医疗卫生发展。加快区级医院评审工作，提升区级医院综合服务能力。
三是建设健康信息化服务体系。加强医疗卫生服务大数据利用，建设集“一卡通”、全员人口信息系统、多部门信息共享平台、健康信息系统四网合一的珠海市健康信息服务平台，将医疗卫生业务全面信息化，实现全民健康信息的规范管理和使用，使珠海成为国内智慧医疗的领先地区。实现省内外市参保人在珠海二级以上医院住院就医即时结算。
四是提升人均基本公共卫生服务标准。人均基本公共卫生服务经费标准提高到每人55元。完善居民健康电子档案，建立以预防为主的接续型动态健康管理服务模式。
五是加强精神卫生管理工作。完成慢性病综合防控、梅毒综合防治示范区创建工作，建立完善精神卫生服务体系，通过开设临时病区方式落实精神卫生专科医院设置。
（三）促进公共文化体育均等化。
一是推进基层文化体育设施建设。新建前山、北山、湾仔、红旗、井岸、唐家湾、美平7个市民艺术中心。新建10个社区体育公园。调整公共阅览服务采购方式。由市文化主管部门统一采购调整为各区自行采购，由各区根据各自工作实际，自行采购公共阅览服务，吸引更多文化企业参与到公共文化服务工作中来的同时，实现各区公共阅览服务的差异化、特色化。
二是策划城市公共文化品牌活动及品牌项目。继续打造公共文化品牌活动。重点提升“市民艺术节”，夯实社区公共文化活动基础，形成满足基层群众文化需求的公共文化产品供给体系。创建省公共文化服务示范项目。在省文化厅指导下，强化提升市民艺术中心服务效能，继续探索公共文化服务社会化模式创新，力争通过2017、2018年两年创建，成功推动珠海市民艺术中心社会化供给体系项目为广东省第二批公共文化服务示范项目。
三是完善基层公共体育设施网络建设。继续完善基层公共体育设施网络建设，向西区配置一批健身体育器材，继续扶持各区、协会品牌赛事，打造“一区多品、一会一品”群众体育赛事格局，提升公共体育服务水平，完善社会体育指导员体系建设，继续举办2017年珠海市民健身运动会，在2016年基础上对竞赛规程、项目进行合理规划和设置，使市民健身运动会成为覆盖面最广、群众受益最大的市民自己的运动会。
四是办好体育赛事。做好2017年全国帆船锦标赛、2017年全国帆板锦标赛和2017年珠海WTA超级精英赛申报和赛事组织工作，继续推进千帆进校园工作，普及帆船帆板等海上文化。做好网球进校园、球童选拔、高校网球赛、青少年网球赛等，推广普及网球运动。
（四）促进公共交通均等化。
一是优化交通路网。全面开展中心城区公交、道路、慢行、停车、管理等各方面的整治，系统治理城市交通综合症。重点深化口岸地区、上冲门户、前山片区“堵点”治理，推进情侣路南段10处人行过街设施建设，完成海滨北路交景山路等主要道路交叉口挖潜改造。
二是进一步优化公交线网，加快规划建设主干道路公交专用道，推广微循环公交，启动建设九洲港公交枢纽站等一批公交站场。推广应用交通大数据，建设智慧交通运行管理平台和信号协调控制系统。优化道路停车咪表规划建设。
三是改善公共出行条件。新增投放100辆以上新能源公交车，新建100座公交候车亭，优化调整一批公交线路。改造提升51公里自行车专用道。建成白石桥。建设里程40公里农村公路。
（五）促进公共安全均等化。
一是推动法律援助审批权限下放落实到位。积极宣传并深入贯彻落实我市《关于完善法律援助制度的实施方案》，认真开展《实施方案》要求的各项工作，不断加强镇(街)公共法律服务中心的法律援助窗口建设，安排专业性强、热心服务公益事业的律师、法律服务工作者或者其他人员值班，负责法律咨询、受理法律援助申请等工作，积极探索建立镇（街）法律援助专项经费保障体制，为下放法律援助审批权限提供有利条件。
二是完善公共安全体制建设。认真做好案件质量评估、法律援助宣传月活动等常态化工作，优化案件质量监督评估标准和体系，完善各项便民利民服务措施，进一步提升服务能力，不断完善法律援助制度，扩大法律援助范围。
三是全面贯彻落实“七五”普法规划。进一步深入贯彻落实“谁执法谁普法”责任制；推动法治文化公园、法治文化长廊、智慧普法云平台等普法实体平台建设；建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度；加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设；扎实开展各类法治宣传活动。
四是全面推广“平安指数”工作机制。推动“平安指数”工作机制的深度应用，强化各项督导和考核工作，加强行政区和公安分局、镇街和派出所的联动配合，提升社会治安综合治理的能力和水平。力争实现各镇街“平安趋势”的每周发布。此外，以拱北街道、拱北口岸综管办辖区和白藤街道为试点，加快在全市各镇街深入推广应用“平安指数”工作机制，推动平安珠海建设再上新水平。
（六）促进生活保障均等化。
一是做好社会救助工作，加强底线民生保障。继续按计划要求提高低保标准，2017年我市低保标准提高至每人每月690元。逐步提高特困人员供养水平，生活不能自理特困人员集中供养率达到30%以上；继续确保《珠海市困难群众医疗救助实施办法》（珠府〔2015〕42号）落实到位，为符合条件的困难群众提供及时有效的医疗救助，保障其基本医疗权益；继续做好防灾减灾工作，及时补充采购救灾物资，增加储存种类。重点做好汛期防风防雨工作，根据灾情及时启动预警响应或救灾应急响应，严格按照《自然灾害救助条例》等相关规定开展灾害救助工作，保证受灾群众及时得到基本生活救助。
二是加强儿童福利制度服务体系建设。建立孤儿、困境儿童基本生活标准和临时生活困难救助补贴自然增长机制，做好孤儿、事实无人抚养儿童等基本生活保障工作，继续推进基层儿童福利服务体系建设。
三是做好高龄津（补）贴发放工作。继续按《关于提高珠海市80周岁以上高龄老人政府津贴的通知》要求，利用高龄津贴管理系统，提高发放效率和准确性，做好高龄老人保障工作。
四是做好退役士兵接收安置工作。按照《关于做好进藏进疆义务兵优待安置工作的通知》（珠府办〔2013〕57号）、《关于调整完善征兵优抚政策的意见》（珠府〔2016〕87号）和《关于做好我市2016年退役士兵接收安置工作的通知》（珠府〔2016〕号）等文件的要求，及早谋划部署，及时发放补助金，积极创造条件提供教育培训、就业指导和服务，帮助更好地实现就业创业。
五是关心帮扶困难群体。将残疾人生活津贴提高到160元/人/月以上，重度残疾人护理费提高到200元/人/月。对2200名家庭经济困难的普通高中生给予2000元/人/年的生活补助，对460名学前教育困难家庭幼儿给予1500元/人/年的资助。
六是增加一批养老设施。建成翠香社区、湾仔社区养老服务中心和白藤街道社会福利中心。
（七）促进住房保障均等化。
一是完成住房保障工作目标责任任务和考核工作。将工作目标责任任务层层分解落实到各区及相关单位，完成新开工2700套，基本建成2100套保障房任务。
二是完善人才住房和公共租赁住房配建政策。根据《珠海市公共租赁住房管理办法》和《珠海市人民政府办公室关于转发市住房和城乡规划建设局关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》精神，尽快完善人才住房和公共租赁住房配建政策及其配套政策，推动配建相关工作。
三是加大住房保障货币化力度。在对低收入住房困难家庭类和其他低收入住房困难家庭类发放租赁补贴的基础上，逐步扩大租赁补贴发放范围，2017年拟先行扩大到大学毕业生；进一步扩大对各类人才住房货币（购房补助、租房补贴）保障的力度。
四是强化住房保障信息公开。按照《广东省住房保障信息公开指引》规定的格式内容，做好我市住房保障（含棚改项目和保障性住房项目）信息公开工作，完善和规范信息公开渠道、内容及格式，保证公开要素的完整性。落实棚户区改造项目信息公开，并按要求保证项目公开信息的全面性。建立和完善信息公开机制，确定信息公开工作的部门责任和岗位责任，层层抓好落实。
五是完成珠海市保障性住房管理平台建设。尽快完成珠海市保障性住房管理平台的建设，依托以全市所有保障性住房保障对象、申请家庭信息、保障性住房房源筹集为内容的数据库，实现从网上申请、保障分配到后续管理的保障性住房全过程管理，从技术上做到住房保障准入、核查、退出等业务管理全过程数字化实现信息动态化管理。
（八）促进就业保障均等化。
一是促进就业。城镇新增就业4万人，实现就业困难人员就业2000人。组织5万人次全民技能提升培训和1万人次大学生就业创业培训。新增3家市级创业孵化基地。资助800个创业项目。加快推进广东珠海公共创业孵化（实训）基地建设工作；举办珠海市大学生创业大赛；重点抓好创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴和创业小额贷款贴息（担保费）政策的落实。开展高校毕业生“六送”服务活动，统筹做好就业困难人员、残疾人、退役军人、妇女、刑释解教人员等各类群体就业工作。着力做好异地务工人员服务管理工作，积极做好技术工人招调入户工作，促进异地务工人员在我市就业。
二是开展职业技能培训。继续开展“万名大学生学技能”活动。探索管理培训师资库、创业导师库、项目库等工作，开展创业培训师资培训班。重点推动开展高端服务业职业技能人才培养,带动本地区家庭服务职业培训全面发展；重点开展紧缺技能人才及支柱产业技能人才等高技能人才培养。
（九）促进医疗保障均等化。
一是推进生育保险和基本医疗保险合并实施工作。组织实施家庭病床管理办法。
二是医疗保险年度最高支付限额提高到72万元,进一步减轻大病患者的医疗费用负担。
三是在香洲区、金湾区、斗门区增加美沙酮药物维持治疗点或延伸服药点。
（十）促进生态环境保障均等化。
一是继续推进污水处理设施建设改造。争取2017年底前完成平沙污水处理厂二期工程（5万吨/日）和三灶污水处理厂二期工程建设（5万吨/日）土建工程形象进度80%。2017年底前完成东西部污泥处置中心项目前期工作。
二是抓好四大重点林业生态建设任务。完成四大林业重点生态工程建设任务， 建设森林碳汇11560亩、乡村绿化美化31个、10公里健康步道、20公里林荫道、40公里绿道。
三是提升公园品质。做好凤凰山国家级森林公园、横琴滨海国家级湿地公园、大门口省级湿地公园的申报工作。
三、配套措施
一是做好任务分解。市直各牵头单位需将2017年工作任务（尤其是纳入省绩效考评的指标、纳入市十件民生实事事项）分解到区，明确各级责任，并将任务分解情况报市均等化办备案。
二是坚持定期通报。定期对基本公共服务均等化综合改革工作进展情况进行通报，及时掌握工作进度、发现工作推进中存在的问题，积极加以协调解决。
三是开展督查督办。根据工作进展情况，对各区、各单位不定期的开展督查，确保各项工作计划顺利推进。
四是开展绩效考评。进一步完善《珠海市基本公共服务均等化绩效考评办法（修订）》，并对上一年度改革工作开展情况进行考评。通过绩效考评促进各区更好地开展基本公共服务均等化综合改革。
